5月13日上午，省公安厅、省总工会和共青团浙江省委联合举办的第三届浙江省十佳保安服务公司和优秀保安员表彰电视电话会议在杭州胜利召开。会议回顾总结了近几年来全省保安工作情况，表彰了10家省“十佳保安服务公司”和50名优秀保安员，对深化《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）贯彻实施，全面推动我省保安工作深入开展进行再动员、再部署。省公安厅党委委员、政治部主任华乃强同志出席会议并讲话，省总工会党组成员、副主席姚炳甫同志，共青团浙江省委副书记王征同志出席会议。省“十佳保安服务公司”负责人、11个市优秀保安员代表，省公安厅、省总工会、团省委等有关部门负责同志，各市公安局治安支队保安管理大队大队长等共60余人在主会场参加了会议；各市、县（市、区）公安局、总工会、团委等部门负责同志和保安服务公司负责人在分会场参加会议。会议由共青团浙江省委副书记王征同志主持。会前，省公安厅、省总工会和团省委领导亲切会见了省“十佳保安服务公司”和优秀保安员代表。

会议认为，近年来，我省保安工作在各级党委政府的关心重视下，在公安机关的领导下，围绕经济建设和公安中心工作，以维护社会安全稳定为第一重任，大力加强保安监管体系建设，在促进经济发展、增加社会就业、维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用，取得了良好的社会效益和经济效益，保安队伍已成为维护社会治安的一支重要力量。主要体现在以下四个方面：一是队伍规模日益发展壮大。目前，全省共有登记在册的保安服务公司116家、保安培训机构13家，登记备案的自行招用保安员的单位1.79万家；保安从业人员从五年前的5万人发展到30余万人；2010年全省保安服务公司营业总额达22.45亿元,创利税约2.38亿元。金融守押社会化工作成效显著，安邦护卫公司渐成规模，业务发展蒸蒸日上，成立五年来没有发生守押标的物损失的事件或事故，客户满意度达98%以上。二是保安服务体系进一步健全。各地大力推进保安服务市场化运作，努力开拓服务项目，保安服务已从最初的单纯从事巡逻、守护等人防服务，发展到集人防、技防、犬防、物防、押运等服务相互依存、共同发展的良好格局。服务领域逐步拓展到大型活动安全保卫、区域联网报警、视频监控系统、消防工程以及道路施救等各个方面，深入到社会的各个角落。有些公司还通过了ISO9000质量体系认证，极大地提升了保安服务科技含量和服务水平。三是保安监管体系进一步规范。针对保安服务业快速发展的实际情况，各地大力加强保安服务监管，制定各项保安监管工作制度。特别是《条例》的颁布实施，对保安监管工作提出了更高的要求，各地严格根据《条例》规定，加强保安服务监管体系建设，制定了一系列保安监管方面的规范性文件，形成了一套具有浙江特色的保安监管制度，有力地推进了保安服务业健康有序、快速发展。四是维护社会稳定的成效较为突出。全省保安队伍充分发挥职能作用，积极参与社会治安秩序维护，通过提供巡逻、守护、技防等服务，有效地强化了社会面治安防控，缓解了公安机关警力不足的矛盾。五年来，提供破案线索8万余条，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人员16.8万余人，挽回直接经济损失近6亿元；参加大型活动安全保卫10242次，出动保安员52.6万余人次；参加群体性事件处置11712次，出动保安员35.2万余人次。在保安服务过程中，广大保安员忠于职守，英勇顽强，敢于同违法犯罪分子作斗争。五年来共有2733人见义勇为、1810人因公负伤、6人因公牺牲，为建设“平安浙江”、构建和谐社会做出了很大贡献。

会议强调， 2011年是我省保安服务业发展的重大转折期，《条例》的颁布实施，保安服务公司改制和市场的开放，对保安服务业的发展提供了难得的发展机遇，也对保安服务业监管工作提出了重大的挑战。各地要高度重视保安监管工作，解放思想，开拓创新，锐意进取，把推进保安服务业发展、加强保安监管作为当前十分重要而紧迫的任务抓紧、抓实、抓好，全力推进我省保安工作再上新的台阶。

（一）进一步提高保安监管工作重要性的认识。保安服务业是经济社会发展到一定阶段的产物，是市场经济和第三产业的有机组成部分。当前，我省社会和谐稳定、人民安居乐业，保安服务业的总体发展势头良好。然而，随着保安服务公司改制步伐的加快，竞争机制的引入，保安服务业的发展已经处在一个十分关键的时期，加强保安服务业的管理已经成为各级公安机关的当务之急。各地各部门一定要站在落实科学发展观，有利于增加社会就业，有利于构建社会和谐稳定的高度科学审视和规划发展保安服务业，进一步解放思想，更新观念，增强忧患意识、责任意识和创新意识，真正把保安工作摆上重要位置，作为一项大事业来抓。要严格按照《条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称《办法》）的要求，加强保安监管机构和监管队伍建设，把保安服务业发展作为治安社会化的一支重要力量，纳入社会治安防控体系建设之中，充分调动各相关部门的积极性，积极拓展服务领域，扩大保安服务的覆盖面，形成社会治安防范、公共安全防范职业化、市场化、专业化、产业化发展的格局，努力实现我省保安事业跨越式发展。

（二）进一步推进保安服务市场化进程，不断适应市场经济发展的需求。各地要结合本地实际，本着依法稳妥、循序渐进的原则，按照市场经济运行规律的要求，积极探索现有保安公司改制方式，创新保安企业经营管理模式，加快改制市场化进程，实现保安企业法人治理结构，建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学、运作规范的现代保安企业管理制度。要通过改制，实现投资主体多元化，实现管办分离、政企分开。保安服务公司要树立“服务治安防范主业”的理念，认真整合各种保安防范资源，大力拓展市场，延伸保安触角，提高现有保安公司和保安培训单位的核心竞争力，不断做大、做强保安企业。要结合当地社会经济发展状况和市场需求，严格控制、有序开放保安服务市场，促进保安服务企业有序竞争，健康发展。企业竞争就是人才竞争，人才资源是最大的资源。保安服务企业要增强人才意识，高度重视培养和引进人才,大力提高我省保安从业人员的素质，推进保安业的持续发展。

（三）进一步加强保安服务监管，积极发挥保安服务业在社会治安防控中的重要作用。各级公安机关要依法履行职责，加大保安监管力度，最大限度地发挥保安队伍在社会治安防范中的重要作用。一是严格保安服务监管。要按照《条例》要求，加强保安从业单位的审批、登记备案和保安从业人员的考试发证等工作，特别是对申请设立保安服务公司的，必须依法严格审批。要整体谋划、严格保安队伍的招募、考试发证、培训、监管等工作，严把保安员招录进人关。要积极应用保安服务监管信息系统，加强保安服务业动态监管，对已经进入市场的保安服务企业，按照《条例》、《办法》等规定，严格审查保安服务公司的资质、条件，做到严加管理，严进和严管并重，形成良性竞争。要积极指导行业协会开展行业自律工作，建立行业协会资信评定体系，对违反规定提供服务，或者服务质量低劣，群众反映强烈的，要予以降低资信级别，直至禁止进入保安市场。二是充分发挥保安服务业在群防群治中的作用。要把保安服务业作为专群结合的重要载体，积极探索群防群治的新思路、新方法，大力拓展人防、技防、物防等各种保安业务，努力把保安队伍建设成为群防群治的专业骨干力量。要将所有经过审批成立的保安服务公司都纳入到打造全社会联防联控体系中，形成在公安机关指导下，治安防范社会化，社会防范市场化。保安服务公司要密切与公安机关合作，在社会治安防控中发挥更大的作用。

(四)进一步强化制度建设，努力探索新形势下保安管理工作新举措。各地一定要从制度管理入手，从建立长效管理机制出发，加强调查研究，努力探索新形势下保安管理工作新路子。一是加强教育培训机制建设。保安服务业能否得到快速健康的发展，从业人员的素质是关键；而科学、统一的培训标准和严格、规范的培训管理，是提高保安队伍素质的必经之路。各地要针对保安队伍素质参差不齐的实际情况，积极开展教育培训，通过采用岗前培训、在岗业务轮训以及专业技能培训等形式，不断提高保安队伍的综合素质和履职能力。要进一步加强保安培训机构的监管，根据当地保安队伍规模，科学规划培训机构设置，规范培训工作，做到规范、规模、规矩，确保培训工作到位，确保培训质量。二是加强检查机制建设。要严格按照《条例》、《办法》等规定，依法加强保安从业单位的检查，指导督促保安从业单位规范制度建设，落实单位内部管理“一把手”负责制，制定完善各类突发事件应急处置预案，积极开展预案演练。要结合本地实际，会同国资、工商、财税等部门，定期不定期地开展保安服务市场检查整顿，坚决纠正和查处影响保安市场秩序的各种违法问题，规范经营行为，为保安事业发展创造良好的外部环境。三是加强宣传协作机制建设。要坚持社会效益第一的原则，教育广大保安从业人员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强正义感和责任感，在引导新闻媒体开展舆论监督的同时，加强与工会、团委等部门的联系协作，认真挖掘、大力宣扬保安队伍中涌现出来的英雄事迹，提升保安服务业良好的社会形象。对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安企业和保安员，要及时表彰奖励，弘扬正气。保安服务企业要加强单位内部的工会、团组织建设，严格保安员各种权益保障，落实从优待员措施，帮助解决实际困难，充分调动广大保安员工作的积极性和主观能动性。