关于印发中国保安协会2009年工作总结和
2010年工作要点的通知
中保协[2010]1号
各会员单位、理事、常务理事：
现将 “2009年中国保安协会工作总结”和“2010年中国保安协会工作要点”印发给你们，供参考。
中国保安协会
二O一O年一月十四日
2009年中国保安协会工作总结
2009年，中国保安协会（以下简称“协会”）在公安部治安管理局的正确领导下，在各地公安机关保安工作主管部门、地方保安协会和会员单位、理事、常务理事的大力支持下，在全体工作人员的共同努力下，紧密围绕公安部对保安工作的整体部署，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻《保安服务管理条例》，积极组织开展行业活动，加强协会自身建设，坚持团结协作，真抓实干，奋力拼搏，开拓进取，圆满完成了各项工作任务。主要情况是：
一、积极开展学习贯彻《保安服务管理条例》活动。
2009年10月13日，国务院总理温家宝签署《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）后，协会高度重视，立即发出通知，组织地方保安协会和保安企业迅速开展学习贯彻《条例》的活动。同时在《中国保安》杂志和中国保安协会网上设立留言栏，及时听取和收集保安业内和社会各界的意见和建议。罗锋会长多次召集会议，研究从协会角度部署贯彻落实《条例》的工作措施。11月初，协会领导分赴江、浙、鲁等省调研，听取近30家保安企业负责人对学习贯彻《保安服务管理条例》的意见和建议，并及时向公安部治安管理局作了专报。在举办“2009西部保安论坛”和“2009全国十佳保安服务企业高层论坛”期间，罗锋会长与全国各地的多家具有代表性的保安企业负责人进行了座谈，广泛听取了意见和建议，并在讲话中提出了保安服务企业在贯彻实施《条例》过程中，要坚持“三个稳定”（即思想稳定、班子稳定、工作和队伍稳定）、“四个不要急”（即公安机关管办分离不要急、现有公安机关所办保安企业重新登记不要急、公安机关对新开办保安服务企业审批不要急、保安协会换届和成立新的地方保安协会不要急）和“五个不改变”（即坚持公安机关全面监管不改变、坚持保安工作、保安服务企业和保安队伍的性质、地位和作用不改变、坚持保安企业的经营理念、指导思想不改变、坚持以《保安服务管理条例》为根本依据不改变和坚持以中国国情为基础不改变）的重要意见。公安部治安管理局对此给予了充分肯定，并在公安网上刊发。业内普遍认为罗锋会长的讲话很及时、很有针对性，对稳定思想，做好当前保安企业经营服务工作很有指导意义。
二、稳步推进协会推荐保安员服装式样和保安服务标志的工作。
2009年，协会把推荐保安员服装式样和确定保安服务标志列为重点工作，投入了大量的人力、物力和财力。协会与公安部治安管理局多次召开会议，对推荐保安员服装式样和确定保安服务标志工作进行研究。组织成立专家组，先后在北京、沈阳、滨州三市召开专家组会议，讨论研究推荐保安员服装和保安服务标志式样。12月20日，协会向黄明副部长和公安部相关业务局领导展示了推荐的保安员服装和保安服务标志样品，并根据部领导的要求，广泛征求社会各界和广大保安从业单位、保安员意见，对保安员服装和保安服务标志做适当调整和完善。
三、大力组织开展行业活动。
（一）成功举办“2009西部保安论坛”和 “2009全国十佳保安服务企业高层论坛”。两个论坛分别于11月、12月在云南昆明和广东深圳举行，共有600多名全国保安工作主管部门和保安企业负责同志参加。这两个论坛结合《保安服务管理条例》刚刚颁布的大背景，紧扣《条例》学习贯彻工作，进一步明确了论坛主题，增加了座谈的时间，充分听取与会人员的意见和建议。罗锋会长亲临两个论坛，并就全面、正确认识和理解《条例》，认清中国保安工作和保安队伍的性质、地位、作用等问题作了深刻的阐述，在业内引起强烈反响。
（二）成功举办“2009中国（沈阳）保安装备技术产品博览会”。此次展会是中国保安协会首次独立申请主办的一次国际性展会。展会展示了最新的保安技防成果，为生产厂商和用户搭建了交流的平台。展会共设展位400余个，展厅面积达1万余平方米，参展单位200余家，参观此次展会的人员约2万余人次。在展会中，协会还分别组织了押运、报警、锁具等专题论坛，还举办了中国保安业发展成就展和中国保安协会发展历程展，对保安服务业和行业协会做了一次广泛深入的宣传。
（三）切实加强专业培训。为进一步提高保安企业管理水平，协会先后在桂林、长沙、杭州、郑州成功举办了新会计准则及税法、保安服务企业区域报警技术研修班、ISO:2008新版标准及内审员研讨培训班，共有500余名公安机关保安行业主管部门和保安企业的负责同志参加了培训。通过培训，学员反映增长了知识，开阔了视野，拓宽了思路，普遍认为培训质量有较大提高，内容贴近实际，指导性强，对规范企业行为，增强企管人员经营管理能力，帮助企业正确理解和贯彻落实国家相关新的政策发挥了积极作用。
（四）对外交往工作取得明显进展。多次接待英国、西班牙、韩国和中国香港、台湾等国家和地区的保安行业组织及保安企业来访。并与韩国警备协会签署了中韩保安行业合作交流协议书，派团出访韩国，参加韩国警备协会成立31周年庆祝活动。通过多方面的沟通与交流，增进了彼此的了解，建立了友谊，密切了关系，进一步拓宽了协会及保安企业与国外和港台地区同行之间的合作渠道。
四、进一步加强宣传舆论阵地建设，办好《中国保安》杂志和中国保安网。
《中国保安》杂志和中国保安网是协会对外宣传、反映业内工作、传递行业信息的重要窗口。一年来，杂志社和网站紧密围绕保安中心工作，始终坚持办刊宗旨，在深入探讨保安科学理论，介绍国内外保安行业信息，反映保安从业人员诉求，弘扬保安从业人员可歌可泣的献身精神等方面做了不懈努力。并针对行业的热点、难点问题，组织资深专家和业内人士进行研究和探讨，使《中国保安》杂志和中国保安网成为理论宣传的阵地和行业交流沟通的平台。杂志社全年完成12期《中国保安》杂志的编辑、出版、发行工作，共采、编、校文字150万字。网站共发表文章300余万字，点击率近30万次。
五、努力规范和加强对锁具修理服务业指导工作。
为规范锁业市场，加强对从业人员的管理，锁具修理工分会在广泛调研的基础上，在公安部治安管理局的支持下，商得人力资源和社会保障部同意，研究起草了《锁具修理行业特有工种职业技能鉴定实施办法》。分会从理顺关系、整合资源、扩大影响的角度出发，吸纳和发展了一些在锁业界有影响力的企业和个人入会。分会为会员单位提供服务的职能明显增强，如给每个会员办理了交通意外伤害医疗保险，每月给会员免费邮寄一份《现代锁业》杂志，开展会员生日卡邮寄活动，发动全体会员救济病难会员等等。
六、加强业内互动，增强协会的影响力和凝聚力。
协会领导多次带队，先后到北京、重庆、山东、辽宁、云南、江苏、浙江、广东等地进行调研，分别出席了上海、天津、北京、福建、广东、湖南等地保安协会成立和保安服务企业庆典等活动。协会多次热情接待地方协会、保安服务企业负责同志来京汇报工作；充分利用杂志和网站提供法律咨询服务，反映企业诉求，维护保安员权益；积极开展向基层保安员送温暖活动，分别向山东牺牲的一名女保安员和陕西一名身患重病的会员捐款近4万元。通过这些密切的交往，进一步密切了协会与地方协会、保安服务企业和广大保安员的关系，进一步增强了协会在全行业中的影响力和凝聚力。
2009年，对协会来说是非常紧张、特别忙碌而又颇为充实的一年，各项工作取得了明显的发展和进步，并积累了一些宝贵的经验。主要体会是：一是坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻公安部有关保安工作的指示，特别在学习贯彻《保安服务管理条例》方面，积极配合公安部治安管理局做了大量调研工作，充分反映企业诉，进一步凸显了协会的职能和作用。二是坚持民主集中制原则，对重大事项和重要工作都通过会长办公会议或秘书长办公会议实行民主决策，团结共事，务求实效。三是充分调动全体工作人员的积极性，着力提高制度执行力，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
回顾2009年，协会工作虽然取得了不少成绩，但与公安部和治安管理局的要求、与形势发展的需要还有较大差距，特别是在协会自身能力建设、理论研究等方面有待继续加强；在开展行业自律方面仍需进一步加大工作力度；在对地方协会工作的协调、指导等方面尚需进一步理顺和改进。
2010年中国保安协会工作要点
2010年是我国保安工作改革发展的创新年、规范年。《保安服务管理条例》的全面贯彻实施，给中国保安协会（以下简称“协会”）工作既提出了新的更高的要求，也带来了难得的发展机遇。协会要在公安部治安管理局的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，围绕贯彻落实《保安服务管理条例》，认真做好“三个服务”（服务公安工作、会员和保安员），大力加强和完善协会自身建设，努力开创协会工作新局面。
一、全力协助做好《保安服务管理条例》贯彻实施工作
1、配合研究制定相关配套政策。积极参与公安机关所办保安服务公司改革方案、保安服务岗位装备配备标准等相关配套管理规定的研究起草工作，积极协助做好保安员考核发证工作。同时，组织力量，开展保安服务标准、保安服务企业资质管理办法、保安员职业技能鉴定办法等研究制订工作并组织实施。
2、协助做好《保安服务管理条例》的学习和宣贯工作。首先，协会要加强自身对《保安服务管理条例》的认真学习和深刻领会，正确把握其精神实质。同时，通过举办培训班、研讨会、宣讲团等形式，组织全国各地保安从业单位、保安培训单位和广大保安员认真学习《保安服务管理条例》，做到人人学习、条条领会，切实增强法律意识、权利意识和忧患意识。
3、积极支持配合第三届全国先进保安服务公司优秀保安员评选表彰工作。根据保安服务业发展的新情况，协助公安部治安管理局研究制定评选办法，做好各个阶段评选表彰工作，确保评选表彰工作公平、公正，经得住考验。
4、深入开展调查研究，及时反映广大保安从业单位和保安从业人员的呼声和诉求。组织力量，切实加强保安理论研究工作。结合保安工作阶段性需求，组成专题调研组，深入各地保安从业单位和保安培训单位，了解掌握《保安服务管理条例》贯彻实施情况和效果，及时向公安部治安管理局和其他政府职能部门反映他们的诉求，为维护会员和保安员合法权益，完善保安服务监督管理工作，发挥积极作用。
二、抓紧抓好推荐保安服装式样和确定保安服务标志工作
5、尽快完成保安员服装式样和保安服务标志的研发和批准定型工作。根据《条例》规定和公安部要求，按照大方、时尚和满足保安服务需要的原则，抓紧完成保安员服装和保安服务标志式样研发工作。力争上半年完成批准定型工作。
6、研究制定保安员服装和保安服务标志管理办法和技术标准。9月前，完成《保安员服装和保安服务标志生产供应采购管理办法》、《保安员服装着装和保安服务标志佩带管理规定》、《保安员服装和保安服务标志质量监督管理办法》及《保安员服装和保安服务标志制作技术标准》等研究起草工作，争取以公安部文件形式或部颁标准出台，以严格规范保安服装管理工作。同时，着手推荐保安员服装式样和保安服务标志专利申报工作。
7、组织全国保安员依法穿着保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。9月至10月，组织召开全国保安服装服务标志工作会议，部署直辖市、经济特区市、省会市和设区的保安从业单位保安员开始换着协会推荐式样的保安员服装，佩带保安服务标志。有条件的地方也可以申请适时开展保安员服装换装工作。同时，组织各授权企业开始生产供应工作。争取到2011年底，全部完成全国保安从业单位保安员服装的换发工作和全国统一的保安服标志佩带工作。
三、积极组织开展各类行之有效的行业活动
8、继续办好“两个论坛”。会同青海省保安协会、四川省保安协会办好“2010西部保安论坛”和“2010年全国十佳保安企业高层论坛”。从理论和实践的结合上进一步研究探讨《保安服务管理条例》颁布实施后中国保安服务业改革和发展的一系列重大问题，进一步完善和规范推动保安服务理论研究与实务合作的平台和载体，不断扩大“两个论坛”的社会影响力。
9、规范和加强教育培训工作。为提高协会教学培训工作水平，依托清华大学继续教育学院、公安部高级警官学院（中国人民公安大学）等教育培训工作经验丰富、师资力量较强的知名院校，继续办好地方保安协会秘书长、保安企业办公室主任、保安企业财务管理等中、短期专业培训班，逐步提高保安企业管理人员的素质和业务水平。同时，结合公安部保安工作部署，适时举办保安服务企业经理人、报警监控运营服务企业经理培训班和大中型企业保卫干部等培训班，全面提高保安从业单位高级管理人员的工作水平。
10、大力加强安全技术防范服务企业交流与合作。加强与安全技术防范服务企业的联系与沟通，努力健全完善保安服务行业公共服务平台，大力促进人防与技防服务的结合，积极参与保安新技术和新产品的鉴定及推广工作，培育包括人防、技防服务在内的全国统一、开放、竞争、有序的保安服务市场。同时，积极研究摸索办展经验，为2011年举办“保安产品技术国际博览会”做好准备。
11、进一步加强国际间的交流与合作。加强与香港、澳门、台湾保安行业组织的联系与交往，努力推动“两岸四地”保安服务企业的交流与合作；加强与日本、韩国、新加坡等周边国家保安行业组织和保安企业的交往；拓宽与欧洲、美洲、大洋州和非洲等地国家和地区的交流渠道，加强中国保安服务行业与国际保安行业组织的良好关系。同时，做好国（境）外保安行业组织和保安企业的接待来访工作。
四、切实加强协会宣传阵地建设
12、大力办好《中国保安》杂志。根据保安服务业发展情况，大力加强杂志征订发行工作，确保全国各地的保安从业单位都能够及时查阅。《中国保安》杂志改月刊为半月刊，及时反映行业热点问题。上半月为《新闻月刊》，突出新闻性、导向性和指导性，各种栏目19个。下半月为《综合月刊》，突出理论性、法律性、实用性、知识性和趣味性，各种栏目21个。
13、认真办好中国保安网。根据网络在信息时代所具备的及时性、动态性、实效性特点，通过必要的机制建设、技术支持和经费投入，办好办活中国保安网，及时反映保安行业发展信息和协会工作信息，力争中国保安网成为国内外查阅、咨询保安问题和中国保安服务市场信息的最权威、最丰富的网站。改版后的中国保安网设立窗口16个。
五、切实加强锁具修理工分会工作
14、积极吸收分会单位会员。在2009年的基础上，加大开展吸收单位会员的工作力度，不断扩大分会在锁具修理行业中的影响力，增强吸引力和凝聚力。适时召开分会会员代表会议。
15、做好锁具修理工职业技能培训和鉴定准备工作。建立行业专家库，修改补充现有培训教材、培训大纲，加强培训师资和设施建设，尽快启动全国锁具修理工职业技能培训和鉴定工作。
16、组织开展行业活动。适时组织召开专业会议，推广介绍新产品、新技术，加强行业内的学习与交流，积极帮助锁具修理企业开拓服务市场，加强与国际锁具修理行业组织的交流与合作。
六、改革和加强协会自身建设
17、下半年召开第四次会员代表大会，完成协会第四届理事会换届工作。依照《保安服务管理条例》赋予中国保安协会的职能和任务，结合保安改革工作，对《中国保安协会章程》等进行修改，进一步明确协会的职能、作用；吸收新的会员特别是安全技术防范服务企业、大中型企业、物业服务企业及个人会员；推举产生新的理事和常务理事；研究建立中国保安协会副会长单位、保安专家委员会、保安荣誉纪念证（章）制度等。
18、改革和调整协会工作。按照《保安服务管理条例》规定和公安部要求，在认真总结协会多年工作和借鉴其他协会经验的基础上，对协会的机构设置、用人制度、工作思路进行必要的改革和调整，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，将工作着力点更多地放在服务公安工作和依法维护会员与保安员合法权益上。同时，要进一步完善以协会章程为核心的各项管理制度，实行财务预决算制、工作人员岗位责任制等制度，形成健全有效的激励约束机制；探索尝试人才引进制度，鼓励协会工作人员学习新知识、掌握新情况，不断提高协会工作人员的业务能力和工作水平。
2010年，协会要依法不断增强提供服务、反映诉求和规范行为等行业自律和服务能力，从保安服务行业最关心的事做起，通过办好事、办实事，累积广大会员和保安员对协会的信任和支持，使协会真正成为全国保安从业单位和保安从业人员的“保安之家”。
