随着西南“桥头堡”建设和滇西中心城市建设的大发展、大跨越机遇，大量人流、物流、资金流涌入，公安机关警力不足与日益繁重的工作任务不相适应的矛盾，公安基础工作与人民群众安全感的需求不相适应的矛盾日益凸显，面对新形势，大理州公安机关立足本地工作实际，从政策、措施上大力扶持保安力量参与治安防控体系建设，大大加快了保安服务业的发展，在治安防控体系建设社会化进程中，实现了“小投入、高产出”的成效。按照《保安服务管理条列》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》，制定了《关于加强公安基层基础工作的指导意见》和《进一步推进治安防控体系建设的实施意见》等一系列规范性文件，将保安力量参与治安防控体系建设提高到一个前所未有的高度上来谋划，全州公安机关治安管理部门紧紧围绕社会治安防范管理创新的需要，积极指导保安服务公司开拓创新，大力发展保安技防服务，探索出一条安全防范工作社会化、市场化的新路子。
一、开展联网报警，推行用户有偿服务，破解社区治安防控难题
大理州各级公安机关治安部门根据“公安机关倡导，群众自愿”、“保安公司统一规划，统一技防方案，统一管理模式，统一收费标准”的原则，指导保安公司推进安全防范联网报警中心建设，各县市公安机关牵头，组织科技部门，保安公司，对保安安全联网防范报警接出警中心建设的可行性进行深入调研，进一步明确系统建设方案实施步骤和经营管理的具体环节，为保安安全联网系统的顺利建成与不断壮大奠定坚实的基础，逐步实现与公安指挥中心联动的新格局。在大理州党委、政府的大力支持下，州县（市）公安局的监督指导下，大理州八家保安服务公司分别成立了“安全防范与社会服务中心”，该中心主要经营涵盖以“联网报警为主，交叉视频监控，辐射GPS车辆卫星定位”的业务范围。
（一）打造联网报警平台，实现用户情况的实时报警。
联网报警是提高社会科学化管理水平，建立健全社会治安防控体系的重要途径，是提高公共管理能力的有效手段。2011年开始，保安公司在公安机关的监督指导下，投资1200余万元构建了联网报警平台。一是组建一支“保安110”客户处警队伍。这支队伍，配备有巡逻车辆，在城区、集镇主要街道路口设置治安防控报警点，服务范围覆盖党政机关、企事业单位、金融网点、商铺、营销网点、贵重物品存放地、仓库、居民小区、居民家庭等。目前，有在网用户达4031家。二是实施打包服务最大限度减少用户经济负担。通过安装红外感应探头、红外护栏、门磁、窗磁等联网报警装置，用户只须缴纳低廉的服务费用，即可享受到自动报警、及时处警、全额理赔等优质服务。在市区范围内，联网报警处置队员5分钟即可到达现场进行警情处置，乡镇在15分钟内达到辐射效应。此举有效缓解了公安接处警工作压力，成为了公安指挥系统的的延伸，被业内人士形象地誉为处警“二级平台”。三是实行损失保险赔偿解决用户后顾之忧。客户安装联网报警装置后，一旦出现因联网报警设备失灵或联网报警处置不及时，造成损失的将得到最高限为60万元的经济损失理赔，给客户吃了一颗“定心丸”，
（二）打造视频监控平台，严密城市视频监控网。保安公司向通信部门租借宽带网络，采用光缆传输技术，将远程视频监控巡逻业务与联网报警平台结合运用，达到实时传输图像、反馈情况的效果，为客户提供了便捷、高效、实惠的安保服务，同时由于视频监控平台自动存储大量视频资料为公安机关破案提供了强有力的支撑，构建了与公安机关街面上4000余个视频摄像探头资源共享、互相衔接、互为补充的视频监控网络，有力的震慑了违法犯罪。目前，各保安公司针对不同客户、不同特点和需求，着力推广联网报警套餐，安装远程视频用户1618户，视频探头6000余个，全州娱乐场所治安案件与前两年同比下降80％，单位、小区侵财类案件与前两年同期相比下降40%。
（三）打造GPS车辆卫星定位平台，夯实阵地控制建设。
近年来，大理州机动车保有量不断攀升，机动车被盗抢、租车行外租车辆丢失情况时有发生，对社会造成了不良影响。针对这一情况，大理市公安局立足阵地控制系统建设，保安公司牵头，投入资金60余万元，建设了辐射全州的GPS卫星定位监控中心。该中心利用先进的GPS定位卡和定位设备对机动车辆进行实时性全天候监控，通过划定出入境范转围和断油断电报警对监控车辆起到防护和追回作用。目前，GPS卫星定位监控中心拥有GPS定位车辆2460辆，摩托车1550辆。州内宾川县、弥渡县等租车行已全部安装了大理市保安服务公司提供的GPS车辆卫星定位服务。
（四）整合社会资源，实行停车计时收费，破解街面治安防控难题。随着经济社会的迅猛发展，大理州机动车数量呈几何级增长，2011年以来，全州拥有机动车达到60余万辆。不断增加的车辆保有量与城市城镇路内临时停车位之间的矛盾日益加剧。面对这一情况，大理市保安公司宾川县保安公司率先以社会管理创新，加强交通疏导网络为切入点，从加强机动车管理、优化资源配置、提高资源循环使用率，缓解“行路难、停车难”的现实矛盾入手，实行了城区道路临时停车收费管理市场化运作模式。
二、针对社会需求，发挥保安专业作用，探索新的业务增长点
（一）开展醒酒专业救护。大理州公安局在认真总结日常接处警过程中遇到的酒后驾驶、醉酒闹事等警情特点，分析了该类警情在处置过程中难度大、警力制约严重、处置稍有不慎将引起社会舆情造成执法风险等种种困难，要求各县市成立以保安服务 1500余起，醒酒2700余人次。同时，针对酒后驾车的社会现象和问题，公安机关处于对当事人人身和财产安全考虑，由保安公司进一步完善和巩固醒酒中心工作，并积极推出了酒后代驾服务。
（二）开展开锁业务集中服务。目前，开锁行业比较混乱，缺乏有效的机制和措施来规范开锁行业和市场，一些外来人员利用开锁技术实施入室盗窃类案件高发。为彻底澄清该部分人员，规范开锁行业运行，大理州公安公安机关将群众开锁报警需求列为非警务行动，由保安公司提供开锁集中有偿服务。目前，各保安服务公司有开锁人员共33人，所有开锁人员统一培训、统一规范、统一着保安服、统一标识、统一装备、统一备案、统一收费。
（三）开展保安派驻工作。近年来，各类违法犯罪、矛盾纠纷等社会现象呈现出不断攀升的趋势。强力推进人防派驻服务工作，范围覆盖了大理州城区、乡镇，保安人防服务涉及各级党政机关、居民小区、企事业单位、中小学校、娱乐场所等各行各业。针对保安执勤组点多面广的实际，变被动守护为主动防控，将同区域内不同执勤点的保安员组成一个巡逻队，加强守护和巡查，变单一执勤点作战为多个执勤点合成作战，一旦发现问题，多个执勤点保安员共同出击，及时、有效地震慑和制止违法犯罪活动发生。
