温保协〔2019〕6号

    2018年，温州市保安协会在市公安局治安支队的领导下，在市民政局的监督管理下，在各县（市、区）公安机关、会员单位的大力支持下，协会充分发挥协会职能作用，积极开拓创新，不断探索新形势下保安服务业规范发展新路子，在开展行业自律、搭建桥梁纽带、服务会员等方面作了一些工作，得到了市公安局、省保协的高度肯定，自身建设上了新台阶。截至2018年12月，全市共有保安服务公司48家，登记在册保安员5万余人，协会单位会员56个。现将2018年工作总结如下：

一、继续推进保安员考试发证及培训鉴定工作，提升保安服务行业职业化水平

（一）积极推进初、中、高级保安员职业技能鉴定工作。

根据年初制定的培训计划，2018年在前几年的培训基础上，保安员职业技能等级培训工作顺利开展，2018年共举办37期保安员职业技能培训班，参加培训人数2013人，通过总人数1620人，其中初级参训1752人，通过考试1517；中级参训24人，通过17人；高级参训43人，通过42人。

（二）组织并开展两期保安管理师培训。

 2018年以来，根据省厅及省协会要求，将保安管理师培训下放各市，协会联合保安职业学校与人社局多次沟通洽谈，分别于4月13日、11月16日在温州市保安职业学校举办两期保安管理师培训。每期都进行了严格的管理、科学的施教、规范的考核，通过培训全体学员能够更深层次的了解保安业务，并掌握了保安相关理论知识，较好的提升了温州市保安行业的管理者水平。我市共组织了133人参加保安师培训，通过130人。

（三）继续推进保安持证上岗考试。

根据“最多跑一次”工作改革，2018年启用新研发保安员考试系统，于2018年1月份正式投入使用，在龙湾、乐清、瑞安三地进行试点工作，全市于6月份完成了12个县（市、区）全覆盖工作，截至12月底，全市13个考点共举办721场考试，报名人数12709人，参加考试10720人，通过5757人，通过率54%。

二、开展行业评选工作，推进保安市场等级化管理，打造保安服务品牌。

（一）协会组织完成了2017年保安公司评比工作，并开展2018年保安公司评比工作。据《温州市保安协会关于开展2017年度全市保安服务公司和保安员考核评估的通知》（温保协〔2018〕4号）要求，经各保安服务公司申报，市保安协会评估检查、三届四次理事会会议研究并全票通过，确定了11家优秀（先进）保安服务公司,其中3家上报省优（同时颁发市优秀保安公司）、3家市优秀保安公司、3家市先进保安公司，另评选出“奋进奖”公司2家，56名优秀保安员。

于2018年12月份开展2018年度评比工作，12家保安公司申报，通过现场走访、查看台账、岗亭抽查等形式综合考评公司情况。同时，通实地走访听取各公司意见、学习各公司先进管理理念及经营模式，受益颇丰。

（二）做好2018年度等级评定及复评工作。根据省协会4月下发《2018年度全省保安服务公司等级评定工作》的通知。温州市保安协会等级评定评审成立小组，于5月29日至6月1日，分别对温州市瓯海保安服务有限公司、文成县保安服务公司、温州中盾特卫保安服务有限公司开展了等级评定初评现场评审。评审组通过听取汇报、查看台账、现场核查等方式，对三家保安公司进行了全方位的评审，将评审结果上报省协会，并全部通过省协会评审工作。温州市瓯海保安服务有限公司获得二级、温州中盾特卫保安服务有限公司获得三级、文成县保安服务公司获得准三级。

三、加强协会自身建设，不断提升协会服务能力和水平

（一）开展新春慰问工作。

2018年新年伊始，温州市保安协会在全市范围内开展2018年新春慰问活动，由协会秘书长陈一、副秘书长林洁等工作人员，赴全市对因公负伤、身患重病、家庭经济特别困难的保安员走访慰问，送去鲜花和慰问金，体现了“保安之家”的关心和温暖。

（二）发展壮大协会成员。

 经入会单位自愿申请并满足协会《章程》规定条件，市保安协会三届四次理事会研究决定，同意15家单位加入温州市保安协会，主要为保安分公司及新成立保安公司。

（三）召开行业交流座谈会议。

1月16日，温州市保安协会于公安大楼17楼会议室召开全市保安分公司负责人座谈会。市局保安监管大队副大队长王雷、副大队长兼保安协会秘书长陈一、全市各保安分公司负责人及协会工作人员参加会议。

6月6日下午，浙江省保安协会监事会在瑞安市保安服务公司召开。我市协会会长邵曳戎、秘书长陈一、会长单位代表参加了本次会议。会议上，各地保安公司代表介绍了本地保安行业存在的问题，并就如何促进行业发展进行了探讨。

（四）组织召开第三届四次理事会议。

6月14日下午，温州市保安协会在瑞安市保安服务公司会议室召开第三届第四次理事会议。温州市公安局副调研员、协会会长邵曳戎主持会议，治安支队支队长叶辉参加会议并讲话，瑞安市公安局党委委员、治安大队大队长方顺宽及全体理事出席会议。会议上理事审议表决通过的《温州市保安协会2017年度工作报告》和《温州市保安协会2017年度财务报告》、《温州市保安协会关于温州大华安防保安服务有限公司等15家单位新增会员的说明》，并对2017年度优秀（先进）保安公司进行颁奖，对2017年度全市招投标中标信息违规进行通报，随后，各理事对行业发展提出了宝贵的意见和建议。会上，叶辉支队长对受到表彰的保安公司表示祝贺和对公安工作的支持表示感谢并对保安行业的发展提出了宝贵的意见。
　　最后，邵曳戎会长强调要落实叶辉支队长的指示，在怎样提高企业竞争力，提高公司档次与品牌效益下功夫，重视员工的培训与企业文化建设。

（五）带队参加第四届全省“保安杯”乒乓球赛

 2018年12月3-4日，浙江省保安行业第四届 “保安杯”乒乓球比赛在杭州隆重举行， 温州市保安协会高度重视此次比赛，乒乓球选手经过前期层层选拔，最终来自温州市瓯海保安服务公司的蒋俊、赵崇坚、陈于文（女）、浙江强盾保安服务有限公司的梁朋以及外援吕智共5名选手组成参赛队伍，由温州市瓯海保安服务公司率队参加此次比赛。我协会参赛选手经过两天激烈的拼搏角逐，最终获得团体第六名的成绩。

（六）继续做好协会月报工作

根据往年协会月报内容，今年继续做好月报工作，并将月报内容精简成4部分：职业培训、队伍动态、形象宣传、行业动态，对协会工作每月一总结，于月初发布协会网站，方便各会员单位传阅。

（七）做好会员单位信息收集，搭建保安行业宣传平台

2018年累计收集各会员单位图文信息246篇，发表158篇，其中好人好事类30篇、学习培训类41篇、活动演练类24篇、市级嘉奖1篇、省级嘉奖1篇、协助抓获嫌疑人类5篇。为会员单位搭建沟通交流的平台，互相学习，广为宣传，使保安行业的“正能量”得以传播。

四、配合公安机关开展保安服务市场调研及监督检查，督促行业健康发展。

（一）开展市场调研工作，完成保安员证核发“最多跑一次”改革工作。协会陪同保安监管部门先后多次赴龙湾、瑞安调研保安员证考试工作“最多跑一次”改革工作。自2012年温州市保安员考试中心运行至今，一直由协会参与管理及运作，协会通过多年的考试数据分析、保安市场调研、管理模式探索，协助公安机关研发新保安员考试系统、完善便民的考试流程，及布局全市保安员考点。改变了保安员证考试多次跑、周期长的工作难点、群众痛点，舍弃原先“先备案、后考试”的考试流程，保安员考试在线注册、在线报名、在线审核、实地考试、考试通过当即领证的方式，并率全省之先实现了保安员证核发“最多跑一次”工作，在12个县市区设立考点。

（二）开展市场考察工作。

 1月分，分别陪同温州市公安局治安支队副支队长黄晓慧到浙江温州安邦护卫有限公司开展考察工作，陪同省协会对我市保安职业学校考察保安员考试工作。省厅保安监管支队科长王文骅带队，省协会副主任寿俊杰陪同，治安支队副支队黄晓慧，保安监管大队副大队长、市协会副秘书长陈一、鹿城、龙湾、瑞安、乐清保安监管民警到场座谈，市协会工作人员陪同。

（二）开展市场纠察工作，规范市场有序竞争。

6月，协会纠察队联合市局保安监管大队对鹿城区学院路、蒲中路一带的重点单位和物业小区保安员开展纠察工作，对其各保安员持证上岗情况、着装情况进行了突击检查，公安机关对未按照《条例》要求持证上岗保安员、不规范经营单位进行了处罚。

（四）开展保安行业培训，提高保安员素质。

5月10日，为提高全市保安从业单位安检、消防骨干人员业务水平，更好地让保安员适应新形势下的安保工作，温州市公安局治安支队在温州市职业技术学校开展全市保安从业单位安检、消防骨干业务培训。支队六大队副大队长、温州市保安协会秘书长陈一主持培训，各县市区七十余人参训。

（五）助推企业全力服务治安中心工作和马拉松安保任务

12月2日，中国金茂2018温州马拉松在温州世纪广场鸣枪开跑。为了配合公安机关做好马拉松安保工作，协会负责调配全市优质保安队伍参与此次安保任务。协会秉持公平、公正，将形象佳、品牌硬、作风优良的优秀保安公司推荐给各赛事举办组委会，让温州保安业形成良性竞争循环氛围，塑造强、硬、佳的温州保安队伍形象。通过此次赛事安保，协会搭建保安公司自我品牌宣传的平台，向公安机关推荐省、市优秀（十佳）保安公司，拥有等级资质的保安公司，以安保可行性报告的形式，向公安机关说明此次安保任务的重要性、公司资质、队伍素质及费用测算。此次活动13家保安公司参与，共计投入安保力量保安员1399人，得到了公安机关和社会各界的高度肯定。

五、建立保安类招投标项目督查工作机制

为遏制我市近年保安服务市场低价恶性竞争行为，维护市场秩序、营造合规、公平的市场竞争氛围。根据《温州市保安协会关于温州市保安服务业收费标准的指导意见》（温保协【2016】16号）文件要求，温州市保安协会三届四次理事会会议精神，协会加大对低价竞标行为的单位进行管理，去年6月协会建立招投标督查工作机制，一是对我市政府采购评审专家“安全服务”类专家予以增补及清理，通过市协会筛选、省协会推荐，温州“安全服务”类专家评审库新增18名专家，同时，协会与市财政局政府采购监管处沟通，对我市保安类专家进行清理，提出了对保安类招投标项目的工作意见。二是做好招投标工作市场监督与信息收集工作2018年6月份起，通过浙江政务网及各群众提供招投标信息中，协会纠察队参与公开招投标现场会10场，发现低预算标，低价竞标行为7起，间接促使流标2起，间接达成单一来源采购1起。并把纠察结果作为协会年度评优评先、等级评定等活动的参考依据。同时，协会将对低价竞标、无序竞争、扰乱市场秩序的公司作为重点管理对象，并将相关情况抄告保安监管部门，为我市保安市场营造合规、公平的市场竞争氛围。

过去一年，我市保安服务业发展步入了一个新台阶，协会在行业转型发展中努力实现自身职能，取得了一些成绩，许多方面有了突破性进展，但也存在着一些不足：协会的行业整体协调与指导服务能力需要加强；协会的行业自律管理需要加强；协会工作与保安服务业发展和广大会员的需求相比仍有一定的差距；协会主动适应社会组织改革和发展的能力还较低；协会合力借势机制还不够健全等，需要进一步改进和完善。新的一年，温州市保安协会将继续在市公安局坚强领导下，以引导行业、服务会员为工作原则，以促进保安队伍正规化、专业化、职业化为目标，努力把协会建设成为走在前列、特色鲜明、公信力强的高水平协会。经会长办公会议研究，2019年协会主要做好以下工作：

一、修订《温州市保安服务业收费标准的指导意见》

随着经济发展，国家相关政策的调整，原先的指导价已不能满足目前保安市场发展，根据各会员单位的意见将对服务指导价做出调整，以适应目前的温州保安市场服务，确保保安服务质量、提高服务水平、提升保安队伍福利待遇。

二、继续做好招投标工作市场督查与信息收集工作

在2018年招投标工作督查的基础上，继续跟进“保安类”招投标项目，通过受理投诉、现场督查等多种形式，对参与“保安类”招投标项目保安公司进行督查，将相关情况报送保安监管部门，对低价竞标、无序竞争、扰乱市场秩序的公司加强监督管理，作为协会开展部分工作的“一票否决”条件，引起各保安公司的高度重视，规范经营，避免恶性竞争。

三、组织保安职业技能竞赛

在2016年第一届大比武的举办的经验上，今年将再一次举办类似职业技能竞赛，突出我市各保安公司安保成果展示、保安队伍形象展示，塑造优质保安形象，打造保安品牌，提升保安员社会地位。

四、召开三届五次理事会和会员单位座谈会

召开三届五次理事会，对审议理事会工作报告和财务报告等，对2018年优秀保安公司进行表彰。同时，根据日常工作需要召开会员单位专题座谈会，使各会员畅所欲言。

五、推进保安公司等级评定工作。

目前我市共有14家保安公司获得等级资质，占比29%，一级1家，二级7家，三级5家，准三级1家。等级评定工作三年一评，第一批等级评定资质今年需重新申报。今年，需重新申报的公司有乐清、总公司、鹿城、龙湾、瑞安、强盾、安邦、平阳8家保安公司，对以上公司协会将加强评定工作指导。同时，由于我市获得等级资质公司占比少，协会将鼓励未参加等级资质的公司积极参加。

六、加强行业宣传工作

进一步健全宣传工作机制；举办通讯员培训班；建立协会微信公众号。

七、建立保安纠察队伍长效机制，促进保安市场规范发展。

原有保安纠察队伍以协会工作人员为主，以市区为纠察范围，纠察力量有限。为了扩大影响力，规范全市保安市场规范发展，由各个公司抽调公司业务骨干，组建一支业务能力强、训练有素的保安员纠察队伍，协助公安机关整顿保安市场，将纠察队的作用充分发挥：（一）由协会牵头，组织全市纠察活动，定期开展交叉检查，发现保安从业单位、保安员存在违法行为的，协会进行通报并报送给当地保安监管部门，由监管部门加强监管。

（二）由各县（市、区）保安监管部门牵头，组织本辖区纠察队伍，配合公安机关不定期开展保安市场清理整顿活动。

八、评比出2018年优秀保安公司及创新2019年保安公司综合考核办法。

根据《关于开展2018年度全市保安服务公司和保安员考核评估的通知》（温保协〔2018〕21号），协会成立了考核小组，对申报公司进行现场评审，择优评选，将选出8家优秀（先进）保安公司，及1家“奋进奖”公司。将根据温州保安市场情况，充分考虑扶持新、小保安公司，督促其规范经营，创新2019年保安公司考核办法，根据公司规模分为三个等级，从三个等级中分别评选出先进保安公司。

九、开展走访调研活动，探索建立工作协作机制

开展分片区调研会员单位活动，了解掌握全市保安行业面临的新情况、新问题，反映行业困难，对接相关政策，探索建立互联互通协作机制。

十、组织开展行业培训工作

根据今年的工作计划，目前暂定组织的培训有：保安公司等级评定工作培训、保安通讯员培训班；组织保安企业、会员单位开展参观学习和交流考察活动，动员会员单位参与各类博览会、研讨会、论坛等活动，加强与国内外先进保安行业组织的交流合作，提升保安服务水平和服务质量。

十一、持续做好常规性工作

（一）开展新春慰问活动

（二）做好2019年会员会费交纳工作，根据会长会议要求将2019年会费交纳金额减半。

（三）做好协会年度审计工作，由会长单位推荐会及时事务所进行审计。

（四）做好“月报”信息整理工作。

（五）配合监管部门做好保安服务监管信息系统建设相关工作。

（六）进一步加强协会自身建设。

2019年3月28日