保安服务行业脱钩改制以来，随着《条例》的贯彻落实，保安服务行业正处于承前启后、继往开来的节点、过渡、关键时期，一方面打破了政府部门垄断的保安服务业，释放出活力；另一方面，由于保安服务行业市场化程度不高，影响了保安专业化、服务质量、竞争能力的提高，部分企业为争夺市场份额，采取各种手段，恶性竞价，扰乱市场秩序。保安市场也出现了一些负面现象，如市场缺乏有效公平竞争、无照经营、无证上岗、不正当竞争、低价排挤、企业间挂靠、项目外包、转借、收授回扣、超范围经营、串通投标等行为。

为规范保安服务市场，顺应保安监管要求，保安市场需求，温州市保安协会制定出台《温州市保安服务公司星级评定考核评分办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》结合本市保安公司实际，从队伍管理、内部管理、内务管理、权益保障、情报信息、社会效益、经济效益七个标准对保安公司进行评定打分，星级等级共分为五级，依次为五星级、四星级、三星级、二星级、不合格公司。该《办法》全面、准确、公正地评价保安公司工作成效、制度建设、经济效益和队伍管理水平，切实加强对各类保安公司的业务工作和队伍管理的监督和指导，努力打造一批优秀的保安服务企业，大力促进保安行业规范发展和保安企业的品牌建设。 

同时，我们结合省保协《浙江省保安服务公司等级评定标准》（以下简称“《等级标准》”），对《办法》进行修改，出台了《温州市保安服务公司星级评定考核评分标准（试行）》（以下简称“《星级标准》”），以更细化，更贴切，更全面，符合温州本地保安服务市场发展需求，顺应市场变化。 

一、《星级标准》的推广为保安市场打开新纪元

《星级标准》的实施为保安服务行业广大客户、所有参加评定企业提供直观、可信的服务质量及行业信誉等级标识，引导本市保安服务公司提高经营管理水平和服务质量，为客户选择不同层级的服务提供参考，也是监管部门规范本市保安企业经营活动的重要依据。《星级标准》的推广对建立健全保安业法律法规，实现市场管理法制化；充分发挥监管部门和保安协会的作用，加强行业监管；制定保安行业市场发展战略；抓好保安企业文化建设，打造企业品牌形象；确保服务质量，提高企业竞争力；加强保安队伍培训管理，全面提升保安素质。建立统一、竞争、开放、有序的保安服务市场至关重要。

二、《星级标准》预评情况通报

预评工作以来，各会员单位积极参加，通过公司自评、各县（市、区）治安大队保安监管部门配合初评、治安支队保安监管大队和保安协会测评，历时二个月完成了此次预评工作。通过台帐检查，实地调研等方式，认真考核每家参评公司（此次预评不计入2015年度星级评定最终结果），预评情况如下：

全市34家保安公司，符合参加星级评定工作的为28家不符合的为6家（2家未营业、4家成立于2015年）。截止2016年1月15日，全市共有22家公司参与了自评工作，自评结果为：五星3家、四星6家、三星11家、二星2家，剩余6家未申报或弃权申报。经协会测评，测评结果为：五星1家、四星6家、三星10家、二星3家、未上报台帐的2家，剩余6家未申报或弃权申报的归为一星级（不及格）。

三、星级考评工作存在问题

通过此次预评，我们对《星级标准》的准确性进行了检阅，对其中存在不合理、多余重复的项目，我们进行了调整和修改，修改后的《星级标准》将在正式考评工作时予以公布。同时，此次预评工作中发现几个问题：

1.    上报工作不积极。全市35家保安公司参评率为65%，离我们要求全市保安公司参与星级评定工作还相差甚远。在随后的台帐检查、资料上报工作中，仍有2家未能及时准备台帐资料，有3家公司直至预评结束都未上报申请，3家公司放弃申报。

2.    台帐准备不齐全。大部分公司积极配合参与考评检查工作，台帐齐全，项目清晰，数据准确。但仍有部分公司只是浅尝辄止、敷衍了事，未能提供《星级标准》中要求的台帐、数据。甚至有些公司未能理解评分项目具体该准备什么材料、准备不足或干脆不去准备，给我们星级初评工作带来了一定的困难。

3.    公司规模不配套。预评中，一部分公司因注册资金低、公司业务少、保安员数量少，公司管理不正常等，实难达“标”，出现态度消极，不能正确认识《办法》。

四、下步工作建议及要求

1.     各会员单位需提高认真，重视星级评定。星级评定作为2016年的保安工作重点，维系着2016年度整个工作开展的方方面面，无论是公司自身的评优评先、市场准入、公司品牌推广，还是市场良性竞争、行业自律、市场可持续发展，都是基础、是前提，至关重要。要求全市符合条件保安公司必须参加该项工作，对于不参加该项工作或马虎应对的保安公司，公安机关将加大对其的监管力度。

2.     各公司查漏补缺，提升公司实力，以《办法》中的各条各项为标准，提升公司规模，改进公司管理模式，提高公司服务质量，打造公司服务品牌。

3.     各县（市、区）治安大队保安监管部门应积极配合星级评定工作，做好各保安公司星级申报的初评工作，作为保安监管辅助工作，督促保安公司合法、规范经营。

4.     做好星级评定培训工作。由于《星级标准》项目多，内容细，要求考评人对《星级标准》每条每项的评分非常清楚明了，协会将对《星级标准》中每一项的内容制定出具体的评分要求，对各地考评人进行专门的培训工作，对星级评定工作做到公平、公正。

温州市保安协会

2016年2月2日